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博雅關注 | 長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃出臺,博雅助力國家文化公園建設保護

?•2016年,國家文化公園建設被列入國家“十三五”規劃。
•2017年5月,《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》明確提出,依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產,規劃建設一批國家文化公園,形成中華文化重要標識。
•2019年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》(以下簡稱《方案》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
•《方案》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以長城、大運河、長征沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干,生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色,促進科學保護、世代傳承、合理利用,積極拓展思路、創新方法、完善機制,到2023年底基本完成建設任務,使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成,權責明確、運營高效、監督規范的管理模式初具雛形,形成一批可復制推廣的成果經驗,為全面推進國家文化公園建設創造良好條件。
為深入學習貫徹習近平總書記關于國家文化公園建設的重要指示精神,加快推進國家文化公園建設,國家文化公園建設工作領導小組近日印發《長城國家文化公園建設保護規劃》《大運河國家文化公園建設保護規劃》《長征國家文化公園建設保護規劃》,要求各相關部門和沿線省份結合實際抓好貫徹落實。
建設國家文化公園,是以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署,是推動新時代文化繁榮發展的重大工程。中宣部、國家發展改革委、文化和旅游部等國家文化公園建設工作領導小組各組成單位和有關地方高度重視,密切溝通協調,克服新冠肺炎疫情影響,有序推進各項工作。長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃的印發,為沿線省份完善分省份建設保護規劃,推進國家文化公園建設提供了科學指引。
《長城國家文化公園建設保護規劃》,整合長城沿線15個省區市文物和文化資源,按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區域連片整合、形象整體展示”的原則構建總體空間格局,重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區,實施長城文物和文化資源保護傳承、長城精神文化研究發掘、環境配套完善提升、文化和旅游深度融合、數字再現工程,突出標志性項目建設,建立符合新時代要求的長城保護傳承利用體系,著力將長城國家文化公園打造為弘揚民族精神、傳承中華文明的重要標志。
《大運河國家文化公園建設保護規劃》,整合大運河沿線8個省市文物和文化資源,按照“河為線、城為珠、珠串線、線帶面”的思路優化總體功能布局,深入闡釋大運河文化價值,大力弘揚大運河時代精神,加大管控保護力度,加強主題展示功能,促進文旅融合帶動,提升傳統利用水平,推進實施重點工程,著力將大運河國家文化公園建設成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。
《長征國家文化公園建設保護規劃》,整合長征沿線15個省區市文物和文化資源,根據紅軍長征歷程和行軍線路構建總體空間框架,加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區建設,實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓工程,推進標志性項目建設,著力將長征國家文化公園建設成為呈現長征文化,弘揚長征精神,賡續紅色血脈的精神家園。
長城國家文化公園是長城文化與旅游融合發展的新標桿、新符號,將有效帶動、助推長城文化經濟帶的繁榮和發展。
博雅方略認為建設長城國家文化公園有四個“合一”、三大路徑。


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四個“合一”


總長度逾2萬公里的長城遺存散布于15個省區市,關聯眾多領域,這不僅是對文化遺產、文物古建的保護,更與各地風光風貌、民風民俗、非遺文化的傳承和傳播關系緊密,是匯聚情感、傳承文脈且涉及數億人的活態空間。
長城國家文化建設首先要“知行合一”,擔當使命。

保護和傳承長城文化是長城國家文化公園的“知”,通過國家文化公園打造“向世界傳播長城文化、服務于滿足人們對世界遺產長城的向往”是“行”。長城國家文化公園要始終堅守“知中有行、行中有知、以知為行、知決定行”的原則。
二要“天人合一”,實現人與自然和諧永續。
長城國家文化公園建設要尊重文化,注重文脈的完整與保護,避免偽建仿建泛濫、重建式破壞;要尊重“人”,強調地域文化系統的保護,避免文化空心化、過度商業化造成的文化斷層;要尊重環境,推動園景城鄉一體化。
三要規劃先行,且要“多規合一”。
一個公園一本規劃、一張藍圖,實現國土空間、土地利用、城鄉發展、文物保護、生態保護等綜合統一。
四要“規建運合一”。
作為國家工程,國家文化公園建設標準高,投資也極其昂貴。長城文化集聚在中西部偏遠地區,投資、建設、運營的壓力更甚,更需要“規投建運”一體化,即規劃單位、投資建設主體、運營主體全程參與長城文化產品的挖掘、梳理及創新,并整合資源打造一體化平臺,確保公園的可持續發展。

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三大路徑


目前,保存現狀較好的長城段均是文物保護單位的形式存在。除八達嶺、慕田峪等知名長城段,大多數長城段文化內涵挖掘相對匱乏,文化概念相對模糊,斷代研究、形制研究等基礎性研究工作相對滯后,導致公眾對長城歷史價值、當代價值的理解和認識不足。筆者認為,推進長城國家文化公園建設,有三大路徑。
一是整合長城文旅資源,打造“中國長城”品牌。
加強長城文化的基礎性研究工作,充分挖掘長城文化內涵、外延及拓展,從國家層面提煉長城文化IP集合,形成長城文化生態圈。在此基礎上,充分借助科學技術和藝術表達手法,讓歷史說話,讓文物說話。北京博雅方略文旅集團(以下簡稱“博雅方略”)在山西娘子關景區規劃中,立足“萬里長城第九關”千年底蘊,集關隘長城文化、紅色文化、民俗非遺文化于一體,將藝術元素、時尚元素、科技元素、創意元素充分運用在文化表達的各個方面,打造全國知名長城文化旅游目的地、國家長城文化公園(山西段)的先行先試區。


《山西·娘子關景區總體規劃(2020-2030年)》項目資料圖


二是保護優先,精細化開發,走高品質之路。
在國家文物局對長城資源調查認定和評估中,保存現狀較好的長城人工墻體僅占總數的12.3%,大部分以“野長城”的形式存在,長城國家文化公園建設的第一要務是保護,要建立長城國家文化公園保護開發協調管理機制。與此同時,公園建設要精細化,從頂層設計、管理體制、運營機制、政策支持等方面向國際通行標準看齊,以文化為基礎、創意為核心、旅游為載體、產業為目標,四位一體整體推進。在得勝堡文旅總體規劃中,博雅方略以得勝堡的歷史文化脈絡為基底,以戍邊文化、商貿文化、特色鄉村產業為依托,建設集遺跡觀光、軍事體驗、研學旅行、主題戶外游樂、鄉村體驗為一體的新榮區得勝文旅特色小鎮、得勝文旅休閑度假綜合體、長城古堡群研學基地、文旅帶動鄉村振興示范點,實現了長城保護事業與公園產業的良性互動。


《山西得勝堡(長城)文化旅游區總體規劃(2020-2035年)》項目資料圖


三是與區域一體化相結合,推動區域、跨區域整體開發。
長城國家文化公園的建設需要打破行政區劃限制,融入更高級別的全域旅游體系、融入區域一體化體系,以頂層設計統領公園跨區域整體開發;同時需要因地制宜,尊重地域發展差異,通過標準化、制度化,向消費者呈現統一的服務和配套。此外,長城國家公園的各個園區還需要在競合中追求差異化,發掘自身競爭優勢,形成共贏的體系。

 

刊登《經濟》雜志2020年11月刊


據了解,長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃印發后,國家文化公園建設工作領導小組將繼續加強整體統籌協調,盡快印發黃河國家文化公園建設保護規劃,指導沿線省份推出分省份建設保護規劃,著力形成定位準確、特色鮮明、功能突出、貫通銜接的國家文化公園建設規劃體系。同時動員各方面力量,建設投融資平臺,強化督促檢查,確保國家文化公園建設高質量推進。

部分內容來源:中國旅游報

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