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中國幸福產業引領者

特色小鎮

專題研究

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  1. 發展背景
  2. 專題概述
  3. 探索之路
  4. 博雅優勢
  5. 提供服務
  6. 經典案例

發展背景

中國的特色小鎮,興起于浙江,壯大于長三角,如今,正以星火燎原之勢在全國蔓延開來,逐漸成為我國產業轉型升級的重要抓手。究其發展過程,主要經歷了四個發展階段:

(一)早期孕育階段

1995年,浙江省就開始對小城鎮進行綜合改革試點,并堅持把培育小城鎮作為加快城鎮化、加速工業化、有效解決三農問題的重要途徑。
2007年,浙江省政府下發了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》(浙政發〔2007〕13號)文件,提出有重點地選擇200個中心鎮,分期分批進行培育,并要求把中心鎮培育成為縣域人口集中的新主體、產業集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體。
2014年下半年開始,浙江全面啟動了實施特色小鎮培育工程。特色小鎮是浙江省政府為了重振歷史經典產業,將浙江的文化競爭力轉化為現實的產業競爭力,使浙江經濟出現一批新興經濟增長點而謀劃實施的“十百千”工程的重要部分。標志著特色小鎮正式步入實施階段。

(二)全面啟動階段

2015 年 1 月,《浙江省人民政府工作報告》將“特色小鎮建設”列入省政府的年度重點工作計劃,報告中提出要以“新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級”
2015年 4 月,省政府出臺《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指意見》(浙政發[2015]8 號,以下簡稱《指導意見》),明確了今后全省特色小鎮工作的總體要求,并提出“將重點培育和規劃建設 100 個左右特色小鎮”,標志著浙江省特色小鎮的規劃建設工作開始全面啟動。

(三)實質推進階段

2015 年 6 月,浙江省專門成立了“浙江省特色小鎮規劃建設工作聯席會議”及其日常辦公機構,明確了特色小鎮的工作組織架構。其后,相繼出臺了《浙江省特色小鎮創建導則》(浙特鎮辦[2015]9 號文,以下簡稱《創建導則》)等一批關于特色小鎮創建工作的實施細則,并公布了兩批共79個省級特色小鎮的創建名單。 以夢想小鎮、云棲小鎮、山南基金小鎮、青瓷小鎮等為代表的一批特色小鎮的發展勢頭迅猛, 成為浙江經濟轉型升級的新亮點。
2016年1月,李強省長發表《特色小鎮是浙江創新發展的戰略選擇》一文,首次系統總結了特色小鎮的建設經驗。
至此浙江的特色小鎮建設已從“紙上概念”全面走向“落地實施”階段。

(四)全國范圍快速發展階段

2016年2月,《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》發布,明確提出加快培育特色小城鎮,發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮。隨后發布的十三五規劃也明確提出了加快發展中小城市和特色鎮。
2016年7月,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作,明確提出,到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
國家發展改革委、國家開發銀行印發《關于開發性金融支持特色小(城)鎮建設促進脫貧攻堅的意見》,指出為深入推進特色小(城)鎮建設與脫貧攻堅戰略相結合,將為特色小(城)鎮提供金融支撐,推動地方政府結合經濟社會發展規劃,編制特色小(城)鎮發展專項規劃,明確發展目標、建設任務和工作進度。

專題概述

(一)特色小鎮簡介

特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

(二)特色小鎮概念

特色小鎮是指依賴特色產業或特色資源,打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。

(三)特色小鎮發展目標

特色小鎮將是產業發展、人才聚集的重要空間載體,與大中城市形成協作互補的產業鏈關系,承擔著分散城市功能的重任。

(四)特色小鎮發展重點

1、產業形態:首先要具備產業基礎;二是產業的增長勢頭要良好,并且經濟社會帶動作用明顯;三是產業的優勢要明顯,就是說產品市場占有率和產品知名度要高,利潤率和裝備水平要有相當的優勢,并且要注重研發的投入;四是主導產業的定位要符合國家產業政策要求,有獨特性,注重采用新技術的手段和推動傳統產業的改造升級;五是產業環境要優良,有支持特色產業發展的鼓勵政策。
2、宜居環境:要注重自然山水,避免人工打造,景觀要多用自然,不要套用城市的處理手法,風貌要突出地域、民主、時代的特征,要注重地域材質、符號的應用,避免過度的歐式,要尊重地域文化,找到文化自信。沿街的建筑要協調統一,保持鄉土色特色和田園風光,特別是周邊有美麗鄉村的特色小鎮。新建建筑的體量要適宜,要與已有的建筑相協調。整體上的風貌要和諧統一,能夠彰顯特色小鎮的文化內涵。
3、傳統文化。特別強調的是要傳承獨特的文化類型,保護文化遺存,跟非遺和民俗有關的要展開非遺的文化活動。
4、設施服務。一是對外交通,對外交通路面等級要在二級以上,并且情況良好。二是道路、公用設施,綠化配置率要高,公用設施建設水平也要比較高,給水管網要進行全覆蓋,并且符合國家相關標準。三是污水管網要實現全覆蓋。四是小鎮里面最好有一些醫療、教育和商業的功能,可滿足多元化需求。
5、體制機制。首先要有創新的發展理念,要符合自身的發展規律。還有注重多規協調,在建設管理方面要實現多規協調,設有專門的規劃管理機構,實現“四所合一”,制度健全,能實現規劃的管理數字化。還有社會管理服務水平要高,要建有綜合的辦事大廳,基礎的行政管理要適度下放,在機構人員、購買服務、財政收支、人才培養等方面有突破性創新。

探索之路

從“小鎮+‘一村一品’”,的“特色小鎮”1.0版本,到 “小鎮+旅游休閑”的3.0版本模式,再到“小鎮+新經濟體”的4.0版本模式,博雅在特色小鎮的規劃中順應時代發展趨勢,把握優勢政策,不斷探索新的發展模式。

博雅優勢

(一)特色小鎮產業塑造

以前的規劃大多是“筑巢引鳳”。現在是“引鳳筑巢”,這是最大的不同。在以往的規劃里我們都是先規劃好城市,再等待產業進入,產業很多都是不確定的;而特色小鎮規劃的產業是明確的,載體也是明確的,我們要針對產業的特點,根據它的物流、交通、人口、環境、設施配套等等,有針對性地做規劃。

(二)多團隊合作模式

特色小鎮規劃建設更加強調規劃設計一體化,強調多團隊合作,這是一個實施性的規劃,要在三年到五年建成一個特色小鎮,必須采用多專業配合,多團隊合作的建設模式。

提供服務

博雅依托高端資源和豐富智庫,整合社會資源,實現了招商融資、落地經營、營銷執行、社會運作等一站式執行服務和項目駐地建設運營執行指導服務。

經典案例

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