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【行業觀點】博雅研究 | 論文旅業結構改革——供給側結構性改革是促進文旅業發展的好路徑

供給側結構性改革,是黨中央國務院,加快經濟發展的重要舉措,也是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、提效率的有效方法。中央提出并實施的供給側結構性改革,是釋放新需求,創新新供給的好形式。也為加快文化旅游業發展提供了良好的契機。
眾所周知,中國步入新時代后,文化旅游產品的供給不足、服務不佳、業態欠缺、品質不高等問題亟待解決。故,供給側結構性改革,是當今文化旅游業發展的新任務。文化旅游業供給側結構性改革的任務是加快優質供給、減少無效供給、增加需求供給、擴大有效供給。著眼點是完善提高自我和調整自身結構,實施創新發展方式(文旅融合),從結構調整入手,創新發展空間,提高競爭能力,讓市場在資源配置中發揮作用。從文化旅游產業自身建設入手,堅持理論自信、文化自信、制度自信、道路自信,加強治理,提高效能,豐富供給,滿足需求,促進增長、惠濟民生。落腳點是圍繞文化旅游發展和建設來尋供給、優產品、找需求、促消費。我們應緊跟國家供給側結構性改革戰略,推動文化旅游業結構調整,實現文化旅游的再發展、再輝煌。

1 構建新格局 做到大眾參與

構建新格局是文化旅游體制創新的基礎,文化旅游的機制建設是促進發展的關鍵,而結構改革的目的是滿足市場需求。文化旅游業供給側結構性改革重點是樹立全域旅游發展理念,強化體制改革機制建設,實施“各行都是踐行者、大家都是參與人”的社會化參與戰略,滿足社會日益增長的文化旅游業態需求,從而使文化旅游產品質量和服務得到提升。文化旅游產品質量和服務的提升,除構建格局外,還要做好《文化旅游規劃》。大家知道,規劃,在文化旅游供給側結構性改革中的作用非常重要。文化旅游規劃是呈現文旅資源、文化現象、人文風情和景觀環境的重要環節,是創造力、想象力的智慧產物。每一個地方和單位在做各類文化旅游規劃時,都要將當地民俗文化、自然環境、人文景觀和社會資源,融入其中,使之成為指導文化旅游事業發展、進步的綱領性文件和必須準照執行的通則。從而彌補格局不大、體制不新、服務不佳、品質不好的短板問題。

2 適應市場需求、變革發展路徑

文化旅游業的供給側結構性改革,不僅僅是文化旅游部門一家實施的工作,文旅市場存在的問題,也不可能讓文化旅游一家單位來解決。改變市場需求的根本出路,在于變革發展路徑、注重政府、社會、市場三方面的相互作用,超前從政策、制度、投資、基礎設施建設入手,促使文化旅游的活力在更廣范圍發力。

供給側結構性改革的關鍵是釋放新需求、創造新供給。就文化旅游而言,就是要創造新產品、提供新服務、激發新活力,提高新品質。

3 優化文旅產品、推動品牌建設

文化旅游資源營造文化旅游產品、文化旅游產品締造文化旅游品牌。在實施過程中,我們應依據自己的特色資源,打造自己的精品,做到“巧婦能做無米之炊”,打造“你無我有、你有我好、你好我優”的差異產品,并依據市場需求,把產業、產品做到極致,做好做優自己的品牌,用結構改革和轉型升級的方式,滿足供給、滿足需求。
我們知道,供給側結構性改革是靠實施轉型升級來實現的。 那么何為轉型升級?本人認為:轉、就是改變方式和方法。型、就是模樣,樣式和格局。升、就是用制度措施和手段來促使提高。級、就是層次、等級、水平和臺階也。轉型、就是用智能創新的方式來改變現有格局。升級、就是用制度、措施和手段來提升功能。轉型升級具體講,就是文化旅游業態上檔次,結構趨合理,供給要優化,產品更優質。

4 調整結構 理順體制 用變革促發展

供給側結構性改革的文化旅游業,要敢于打破舊體制、創立新機制、破除老做法、創造新作為。文化旅游的體制問題是抑制文旅發展的最大瓶頸。體制不順、機制不活是嚴重影響文化旅游事業發展的主要障礙,要想解決這一問題,就必須調整結構、理順體制,變革方法,完善抓手,學會借機、借策、借勢、借法,解決好“有思路沒有大突破、有目標沒有大手筆、有項目沒有大投入、有規劃沒有大整合”的不均衡,不充分現狀。

5 用大供給理念 發揮文旅動能

在供給側結構性改革中,文化旅游業對社會、經濟的促進作用顯而易見。習近平總書記說:“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個重要標志。旅游業是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力”。由此可見,文化旅游業是促進社會經濟發展的重要引擎,也是拉動經濟的重要產業。社會的進步、經濟的騰飛從某種意義和程度上講,有賴于文化旅游產業的發展與繁榮。

總之,文化旅游業在供給側結構性改革時,一定要把握好“度”,通過與社會、經濟及相關產業的相互促進、相互作用、相互融合,發揮好意識形態和經濟基礎的雙重職能,為中國特色社會主義建設和實現“兩個一百年”的奮斗目標做出貢獻。

注:本文內容來源博雅方略,作者為國家旅游標準化專家、全國紅色旅游智庫專家,研究員,北京博雅方略旅游景觀規劃設計院總策劃師張建國。

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